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代表建议规范“职业索赔”行为 官方:将出台法

发布时间:19-10-09 阅读:987

以取利为目的恶意投诉的“职业索赔”征象或将面临规制。

9月17日,国家市场监督治理总局(下称“市场监管总局”)停止了为期两周的《市场监督治理投诉举报处置惩罚暂行法子(收罗意见稿)》面向社会公开收罗意见。彭湃新闻(www.thepaper.cn)留意到,收罗意见稿不只提出要对恶意投诉举报等掉信行径实施信用惩戒,还明确,不为生活破费必要购买商品和办事等投诉,市场监督治理部门将不予受理。

今年全国“两会”上,多位全国人大年夜代表还建议在优化营商情况的背景下,规范职业“索赔”人“假打假、真取利”的行径。

近日,彭湃新闻从姚鹃、李长青等多位全国人大年夜代表处获悉,市场监管总局已于近期当面或书面回复称,将共同执法部尽快出台《破费者职权保护法实施条例》,对广告鼓吹、标签标识、阐明书等存在不影响商品或者办事质量且不会对破费者造成误导的瑕疵不属于敲诈行径进行细化规定。

代表委员继续建议规制规范职业索赔

以“打假”为名的恶意举报不法取利行径,平日被称为“职业索赔”。彭湃新闻此前报道,上海一对母子曾以商品标签瑕疵等为由,对一商家威胁举报。为相安无事,商家继续两年每月向这对母子“纳贡”代价600元的商品,直至二人因欺诈打单获刑。

2019年8月,有名打假人王海也在微博上公开征集“以打假之名实施调包欺骗及以虚假差评等要领对合法经营者欺诈打单”的假打线索。

“职业索赔”泛滥带来的另一问题是对行政和执法资本的挤占。

杭州余杭区未来科技城市场监督治理所统计显示,2019年1至8月,该所收到5100余件投诉,此中来自“职业索赔人”的占近五成。从执法层面来看,据浙江法制报2017年的报道,杭州余杭区法院2017年收到的在线存案申请中,涉“职业索赔”案件也盘踞98%以上。

“职业索赔”带来的问题日渐凸显,也激发了多位全国人大年夜代表和全国政协委员关注。早在2015年全国两会上,原云南白药控股有限公司总裁王明辉等32名全国人大年夜代表就曾联名提出改动《破费者职权保护法》的议案,关注的便是这一问题。

该议案提出,以非老例获利为目的的恶意购买者,滥用破费者职权保护法付与的实体权利和诉权,给临盆经营者带来困扰,建议《破费者职权保护法》增添条目,明确界定破费行径和敲诈。

彭湃新闻梳理公开报道发明,仅近3年全国两会上,至少有8位全国人大年夜代表和全国政协委员提出规范“职业索赔”的建议。

2018年全国两会上,全国人大年夜代表、天方茶业株式会社临盆一部副厂长储小芹提出建议,对职业索赔行径说“不”。她指出,“职业索赔者”的念头并非为了净化市场,而是使用场分性赔偿为自身取利或借机对商家欺诈打单。“有的行径严重违抗诚信原则,疏忽执法势力巨子,挥霍执法资本。”储小芹在建议中说。

2019年全国两会时,来自湖北代表团的全国人大年夜代表姚鹃建议,钻研限定“职业索赔”行径的规划,例如:对包装标签上的差错(有意虚假鼓吹误导破费者的除外),取消处分性赔偿条目,先要求整改,拒不整改的再进行处罚。“只要无利可图,会大年夜大年夜削减‘职业索赔人’的活动。”

来自山东的全国人大年夜代表、荣成市青鱼滩村子支部布告李长青建议将袭击管理恶意索偿行径与信用扶植相结合。“对恶意索赔者,一经查实,由信用部门扣减相关职员的信用分数,对情节严重的,列入信用‘黑名单’,推行多部门联合惩戒。”

与王明辉等32名代表提出建议相似,全国人大年夜代表、辽宁省工商联副主席吴京耕和全国人大年夜代表、山西省市场监督治理局副局长李志强也建议明确界定破费者、“职业索赔人”的身份标准和行径规范。

李志强代表在完善《破费者职权保护法》的建议中提出,应明确将以营利为目的而购买、应用商品或者吸收办事的公夷易近、法人或其他组织扫除在破费者之外,将“知假买假”扫除在正常破费行径之外,并根据赓续成长的实际继承完善,合时出台相关执法解释,对以取利为目的“打假人”与正常破费者作出明确界定。

国务院3次发文表态袭击取利性打假

“职业索赔”征象也引起决策层面的注重,自今年5月以来,国务院3次发文表态袭击经由过程恶意举报不法取利的行径。

今年5月20日,中共中央、国务院宣布《关于深化革新加强食物安然事情的意见》,此中提出“对恶意举报不法取利的行径,要依法严峻袭击”。

8月8日,国务院办公厅宣布《关于匆匆进平台经济规范康健成长的指示意见》,要求切实保护平台经济介入者合法职权,袭击以“打假”为名的欺诈打单行径。

“依律例范取利性‘打假’和索赔行径。”9月6日,国务院宣布关于加强和规范事中事后监管的指示意见,也走漏类似的信息。

在此时代,市场监管总局注重全国人大年夜代表们的建议,在回复建议中也开释出规制“职业索赔”的旌旗灯号。

姚鹃代表奉告彭湃新闻,今年8月5日,市场监管总局收集买卖营业监管司有关事情职员带队到她驻地回访,听取意见并回复她的建议。

“市场监管总局说他们已将原工商、质监、食物药品、物价、常识产权五条投诉举报热线整合到12315平台受理,将加强对‘职业索赔人’的辨识。”姚鹃代表奉告彭湃新闻。

李长青代表也已收到市场监管总局于今年8月尾作出的书面回复。“回复的表陈述,恶意索赔滥用司法轨制、挤占公共资本、滋扰市场秩序的负面效应愈发凸显。”李长青说,恶意索赔已背离《破费者职权保护法》等司法规定夷易近事处分性赔偿轨制的立法本意。

浙江大年夜学光华法学院互联网司法钻研中间主任高艳东此前吸收彭湃新闻采访时表示,规制“职业索赔”群体,须首先明确正当维权与欺诈打单的行径界限。

彭湃新闻留意到,从去年以来,对涉嫌欺诈打单的“职业索赔人”,深圳、厦门等地将其纳入扫黑除恶的工具。

“市场监管总局也在回覆中走漏,中央政法委将在深化扫黑除恶专项斗争中加大年夜对恶意索赔、欺诈打单等违法犯恶行径的整治力度,对构成黑恶势力的恶意索赔犯罪予以武断袭击,确保取得较好的整治效果。”李长青奉告彭湃新闻。

投诉的数量或频次不能跨越合理范围

“职业索赔”征象也将久未出台的破费者职权保护法实施条例再度引入"民众,"视野。

2015年,全国人大年夜常委会法律反省组在反省《中华人夷易近共和国破费者职权保护法》实施环境的申报中曾建议国务院出台破费者职权保护法实施条例,对司法确定的远程购物无来由退货、处分性赔偿、小我信息保护等紧张轨制进行细化弥补,使之更具有可操作性。

随后相关事情有序推动:2016年8月,原国家工商行政治理总局向社会宣布破费者职权保护法实施条例收罗意见稿。3个月后,原国务院法制办宣布送审稿。

值得关注的是,送审稿第二条明确“以营利为目的而购买、应用商品或者吸收办事的行径不适用本条例”。这意味着“职业索赔人”或将难以获得破费者职权保护法保护。

不过实施条例就此弃置。直到2018年,拟订破费者职权保护法实施条例再提上日程,被列入昔时国务院昔时立法计划,由市场监管总局认真起草。次年,该条例再次纳入国务院立法计划。

李长青奉告彭湃新闻,市场监管总局在回复中也表示将共同执法部尽快出台《破费者职权保护法实施条例》,对广告鼓吹、标签标识、阐明书等存在不影响商品或者办事质量且不会对破费者造成误导的瑕疵不属于敲诈行径进行细化规定。

彭湃新闻留意到,9月初,市场监管总局在官网宣布《市场监督治理投诉举报处置惩罚暂行法子(收罗意见稿)》,此次的收罗意见稿明确提出对恶意投诉举报等掉信行径实施信用惩戒。

该次收罗意见稿还提出,投诉人提出投诉的数量或者频次显着跨越合理范围的,市场监督治理部门可以要求其对破费者职权争议的生活破费必要予以证实。对付不是为生活破费必要购买、应用商品或者吸收办事,或者不能证实与被投诉人之间存在破费者职权争议的投诉,市场监督治理部门可不予受理。

收罗意见稿被列入市场监管总局2019年的立法计划,上述“暂行法子”有望为规制“职业索赔”行径“定调”。破费者职权保护法在实施25年后,共同该法施行的条例也有望尽快落地。“我们盼望规制‘职业索赔’的问题,在实施条例中能予以明确,并尽快出台,向导并鼓励破费者真正去关注产品安然和质量问题。”姚鹃说。

彭湃新闻记者 卫佳铭



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